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10月初世界銀行公布2013年世界發(fā)展報告，指出全球約有2億人處于失業(yè)狀態(tài)，其中約有7,500萬是25歲以下的青年；更駭人的是其報告指出有6.21億青年是處于「閑置（idle）」狀態(tài)，這些人既未在就學(xué)、受訓(xùn)，也未就業(yè)，也沒有在找工作，簡單來說，這些青年幾乎不知該何去何從，而這數(shù)目幾乎是正在找工作但找不到工作青年人數(shù)的8倍以上。

　　就世界銀行的報告來看，全球閑置青年是失業(yè)青年的8倍，那國內(nèi)情形呢？沒有資料、沒有調(diào)查研究，當然也就無從因應(yīng)。我們更關(guān)心的是，那些已經(jīng)失去信心退出勞動市場的閑置青年在哪里？有多少？將來該怎么辦？就合理推斷，可能超過全球平均倍數(shù)，也就是80萬以上，理由是，臺灣青年高不成、低不就的情形可能較其他國家來得嚴重，我們可以去看看全球青年相對該國平均失業(yè)率較高的國家，大部分其高等教育入學(xué)率，都是高于五成甚至六成以上，包括意大利、韓國、紐西蘭等，當然還有臺灣；而德國及瑞士低失業(yè)國家的大學(xué)入學(xué)率則不到四成。

　　也就是，倘若以培養(yǎng)就業(yè)能力的角度來看，高于五成以上的大學(xué)入學(xué)率，不僅沒有必要，反造成高不成低不就的情形。當然，過去教育界一再強調(diào)教育不是職業(yè)訓(xùn)練所，還擔(dān)負著人格養(yǎng)成的使命等，但結(jié)果呢？那些額外大學(xué)畢業(yè)生，本來有可能成為臺灣各行各業(yè)的生力軍，結(jié)果卻成為國家潛在的負擔(dān)。現(xiàn)在，臺灣高等教育教不出因應(yīng)產(chǎn)業(yè)或市場需求的青年，已經(jīng)是該改革的時候了，結(jié)果，反還希望透過廣收陸生來解決臺灣大專院校招生不足的現(xiàn)象，這不是更廣泛誤人子弟嗎？

　　日本大學(xué)入學(xué)率近來也突破五成，但各大學(xué)從大三開始，便不斷告訴學(xué)生準備就業(yè)，而學(xué)生們也開始穿西裝著正式衣服到處面試，至畢業(yè)時，平均投遞的履歷表高達百封以上，日本的作法雖然夸張，那是因為他們很清楚，這些畢業(yè)青年對國家是資產(chǎn)還是負債，就在那一兩年間決定了。也因此，日本對于失業(yè)青年也特別關(guān)注，投入經(jīng)費，甚至了解其個別問題，以解決其就業(yè)困難。

　　臺灣的青年就業(yè)問題相對嚴重多了，目前就靠青輔會從98年著手研議規(guī)劃，99年開始推動，協(xié)調(diào)教育部、經(jīng)濟部、勞委會等7部會訂定「青年就業(yè)接軌方案」，據(jù)統(tǒng)計99年至100年，已協(xié)助就業(yè)、培訓(xùn)及輔導(dǎo)多達309萬人次。說實話，如果這309萬人次的協(xié)助真有效，恐怕臺灣所有的青年失業(yè)問題早已解決，顯然，臺灣青年就業(yè)困難，不只是枝枝節(jié)節(jié)的技術(shù)問題，更大的問題是就業(yè)信心及心態(tài)的松動，而這與國家經(jīng)濟發(fā)展愿景、教育內(nèi)容與心態(tài)及人才養(yǎng)成制度有著更大的關(guān)系。

　　目前經(jīng)濟部所關(guān)心的是能否在3個月拿出經(jīng)濟成績，教育部的施政重點在于說服各界同意12年國教，勞委會則正忙著在外勞問題上與財經(jīng)部門拔河。而那份從101年開始實施，但連數(shù)據(jù)都未修正的第3次滾動修正「青年就業(yè)接軌方案」，也就不必期待了。但那些近百萬閑置及失業(yè)的青年該怎么辦？更糟的是，制度不改，未來還會有更多的閑置青年產(chǎn)生。