殘聯扶貧攻堅實施方案 1
　　為全面貫徹落實省委十屆六次全會、市委三屆九次全會、縣委十二屆二十六次全會精神，關于“強力扶貧攻堅率先精準脫貧，確保同步全面建成小康社會的決定”，大竹縣殘聯結合實際，精心部署扶貧攻堅工作實施方案。

　　狠抓兩個堅持，實施特困村扶貧攻堅。一是堅持統籌謀劃。積極對接秦巴山區連片扶貧開發規劃，科學編制《大竹縣扶貧開發“十三五”規劃》、《大竹縣殘疾人事業“十三五”發展規劃》，制定殘疾人扶貧開發工作的'具體意見;二是堅持項目帶動。二是堅持專項扶貧、部門扶貧，瞄準建檔立卡貧困殘疾戶，找準致貧原因，區分貧困類型，制定幫扶措施，改善二郎鄉二郎村發展條件，提高貧困人口的自我發展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。

　　重抓教育培訓，殘疾人素質整體提高。一是強化經費投入。二是落實普九和“兩免一補”政策。將殘疾少年兒童和貧困殘疾學生納入普及九年義務教育工作范疇，以隨班就讀形式開展九年制義務教育。三是加強技能培訓。依托職業學校、培訓基地、專業合作社大竹縣殘聯于9月13日-19日，針對鄉鎮(街道)辦事處專職委員和殘疾人致富能手，進行為期七天的計算機應用、電子商務等實用技術培訓，增強殘疾人脫貧致富本領，提高殘疾人的素質和技能，從而帶動和促進殘疾人就業、創業，殘疾人家庭生活逐步得到明顯改善，全面實現小康。

　　主抓民生扶貧，殘疾人生產生活有效提升。一是以“量體裁衣式個性化服務”為中心，切實制定落實幫扶和發展措施。二是加大危房改造力度，改善居住環境。三是加大基地投入力度，發揮基地作用。采取“公司+基地+農戶”的模式，構建基地、農戶利益共同體，實現“基地共建、利益共享、風險共擔、共同發展”的經濟體系。四是加大幫扶慰問力度，共享改革成果。深入開展“千名干部下基層”、“情系殘疾人，溫暖萬家行”活動，全縣各部門、各鄉鎮黨員干部同殘疾人貧困戶結成對子戶，在技術、資金、物質上給予幫扶。

　　狠抓政策落實，殘疾人社會保障工作扎實推進。一是堅持應扶盡扶，應保盡保。二是落實殘疾人特惠政策，三是實施“陽光家園計劃”。四是實施重度殘疾人護理補貼制度。五是實施康復救助工程。

　　殘聯扶貧攻堅實施方案 2
　　一、目標任務

　　在一定時間呢內，通過實施一系列扶貧措施，幫助本地區貧困殘疾人家庭提高收入水平，改善生活狀況，增強自我發展能力，確保貧困殘疾人與全市人民一道邁入全面小康社會。

　　二、扶貧對象

　　本地區持有殘疾人證且納入建檔立卡范圍的貧困殘疾人家庭。

　　三、工作措施

　　（一）產業扶貧

　　1. 發展特色種植養殖業

　　結合當地實際情況，引導貧困殘疾人家庭發展適合自身條件的特色種植項目，如蔬菜、水果、花卉、中藥材等，或養殖項目，如家禽、家畜、水產等。為他們提供種苗、技術培訓、市場信息等方面的支持，幫助降低生產成本，提高產品質量和市場競爭力。

　　組織農業專家和技術人員定期深入貧困殘疾人家庭進行技術指導和服務，解決他們在種植養殖過程中遇到的技術難題。舉辦種植養殖技術培訓班，邀請專家進行集中授課，提高貧困殘疾人的種植養殖技能。

　　積極協調相關企業和合作社，與貧困殘疾人家庭簽訂農產品收購協議，實行保底收購，解決農產品銷售后顧之憂，確保他們穩定增收。

　　2. 扶持農村殘疾人電商創業

　　開展農村殘疾人電商知識培訓，普及電商基礎知識和操作技能，幫助貧困殘疾人掌握網上開店、店鋪運營、產品推廣等方面的知識和技能。培訓內容包括電商平臺的選擇與使用、網店裝修、商品拍攝與圖片處理、客戶服務與溝通技巧等。

　　為有意愿從事電商創業的貧困殘疾人提供創業扶持資金，用于購買電腦、網絡設備、辦公桌椅等必要的設備和工具，幫助他們開設網店。同時，協調電商平臺為殘疾人網店提供優惠政策和便利服務，如減免店鋪保證金、提供流量支持等。

　　建立農村殘疾人電商創業服務站，為殘疾人電商創業者提供產品展示、物流配送、倉儲管理等一站式服務。加強與當地物流企業的合作，降低物流成本，提高物流配送效率。組織電商志愿者為殘疾人網店提供運營指導、產品上架、售后服務等幫扶服務，幫助他們提高網店的運營水平和銷售業績。

　�。ǘ�）教育扶貧

　　1. 資助貧困殘疾學生

　　建立貧困殘疾學生資助檔案，對本地區貧困殘疾學生進行全面摸底調查，詳細了解他們的家庭經濟狀況、學習情況和生活需求。根據不同的教育階段，制定相應的資助標準和資助方式，確保貧困殘疾學生能夠順利完成學業。

　　加大對貧困殘疾學生的資助力度，拓寬資助渠道。積極爭取政府財政資金、社會愛心捐款、殘疾人就業保障金等多種資金來源，為貧困殘疾學生提供學費補助、生活補貼、學習用品補助等。對考上高等院校的貧困殘疾學生，給予一次性入學資助，幫助他們解決學費和生活費用問題。

　　加強與教育部門的溝通協調，確保貧困殘疾學生享受到國家和地方有關教育扶貧政策的優惠待遇。落實好殘疾學生隨班就讀、特殊教育學校就讀等相關政策，為殘疾學生提供良好的教育環境和教育資源。鼓勵學校為貧困殘疾學生減免學雜費、住宿費等費用，減輕他們的家庭經濟負擔。

　　2. 開展殘疾人職業技能培訓

　　根據市場需求和殘疾人的就業意愿，制定個性化的職業技能培訓計劃，開設適合殘疾人的培訓項目，如計算機操作、手工制作、美容美發、烹飪、家電維修、電子商務等。培訓內容注重實用性和針對性，采用理論教學與實踐操作相結合的方式，確保殘疾人能夠掌握一技之長，提高就業競爭力。

　　加強職業技能培訓基地建設，完善培訓設施設備，提高培訓質量和水平。與當地職業院校、培訓機構、企業等建立合作關系，整合培訓資源，共同開展殘疾人職業技能培訓。邀請專業教師和技術人員擔任培訓講師，為殘疾人提供優質的培訓服務。

　　建立殘疾人培訓就業跟蹤服務機制，對參加培訓的殘疾人進行跟蹤回訪，了解他們的就業情況和就業需求。及時為他們提供就業信息、就業推薦、職業指導等服務，幫助他們實現穩定就業。對就業困難的殘疾人，提供個性化的就業幫扶措施，如公益性崗位安置、扶持自主創業等。

　�。ㄈ�）康復扶貧

　　1. 實施殘疾人精準康復服務

　　開展殘疾人康復需求調查，全面掌握貧困殘疾人的康復需求情況，為他們建立個性化的康復服務檔案。根據殘疾人的不同康復需求，制定精準的康復服務計劃，提供包括康復訓練、康復輔助器具適配、康復醫療等在內的全方位康復服務。

　　加強康復服務機構建設，完善康復服務網絡。加大對基層康復服務機構的投入力度，改善康復服務設施設備條件，提高康復服務能力和水平。加強康復專業人才隊伍建設，通過培訓、進修、引進等方式，培養一批高素質的康復專業人才，為殘疾人提供優質的康復服務。

　　組織開展康復服務進家庭活動，為行動不便的貧困殘疾人提供上門康復服務�？祻椭委煄熀涂祻椭驹刚叨ㄆ谏钊胴毨�殘疾人家庭，為他們進行康復訓練指導、康復輔助器具適配調試、康復知識宣傳等服務，幫助他們在家中進行康復訓練，提高康復效果。

　　2. 免費適配康復輔助器具

　　建立康復輔助器具適配補貼制度，對貧困殘疾人適配康復輔助器具給予一定的補貼。擴大康復輔助器具適配補貼范圍，將更多符合條件的貧困殘疾人納入補貼范圍，提高補貼標準，減輕他們的經濟負擔。

　　開展康復輔助器具適配評估工作，組織專業評估人員為貧困殘疾人進行身體功能評估和需求評估，根據評估結果為他們適配適合的康復輔助器具。加強康復輔助器具質量監管，確保適配的康復輔助器具質量安全可靠，符合國家標準和行業標準。

　　定期組織康復輔助器具展示活動，向貧困殘疾人及其家屬展示各類康復輔助器具的功能和使用方法，幫助他們了解和選擇適合自己的康復輔助器具。加強對康復輔助器具使用的培訓和指導，確保殘疾人能夠正確使用康復輔助器具，發揮其最大的康復效果。

　�。ㄋ模┥鐣�保障扶貧

　　1. 落實殘疾人最低生活保障政策

　　加強與民政部門的溝通協調，將符合條件的貧困殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，做到應保盡保。對重度殘疾人、一戶多殘家庭、老殘一體家庭等特殊困難殘疾人家庭，在享受最低生活保障待遇的基礎上，按照相關政策規定給予適當的生活補貼和護理補貼，提高他們的生活保障水平。

　　建立殘疾人低保動態管理機制，定期對殘疾人低保家庭進行復核，及時掌握他們的家庭經濟狀況變化情況。對家庭經濟狀況好轉不再符合低保條件的殘疾人家庭，要及時予以退出；對新出現符合低保條件的貧困殘疾人家庭，要及時納入保障范圍，確保殘疾人低保政策的公平公正實施。

　　2. 代繳貧困殘疾人社會保險費用

　　積極協調財政部門和社保部門，為貧困殘疾人代繳城鄉居民基本養老保險和城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分，確保貧困殘疾人能夠享受到基本養老保險和基本醫療保險待遇。加大對貧困殘疾人參加社會保險的宣傳力度，提高他們的參保意識和積極性，鼓勵他們自愿參保。

　　落實貧困殘疾人社會保險補貼政策，對參加城鄉居民基本養老保險的重度殘疾人等繳費困難群體，按照相關政策規定給予一定的政府補貼；對參加城鄉居民基本醫療保險的貧困殘疾人，在享受基本醫療保險待遇的基礎上，按照相關政策規定給予一定的醫療救助和二次報銷，減輕他們的醫療負擔。

　　3. 實施貧困殘疾人家庭危房改造

　　對貧困殘疾人家庭住房情況進行全面調查摸底，建立危房改造檔案。將居住在危房中的貧困殘疾人家庭納入農村危房改造計劃，優先安排改造任務，確保他們住上安全、舒適的住房。

　　加大對貧困殘疾人家庭危房改造的資金支持力度，提高危房改造補助標準。積極協調相關部門和社會力量，多渠道籌集危房改造資金，確保危房改造工作順利實施。加強對危房改造工程的質量監督和管理，嚴格按照國家和地方有關標準進行施工，確保改造后的住房質量安全可靠。

　　在危房改造過程中，充分考慮殘疾人的特殊需求，根據殘疾人的身體狀況和生活習慣，對住房進行合理設計和改造，如設置無障礙通道、衛生間扶手、低位灶臺等，方便殘疾人的日常生活和出行。

　　（五）文化扶貧

　　1. 豐富殘疾人文化生活

　　組織開展豐富多彩的殘疾人文化活動，如文藝演出、書畫展覽、讀書分享會、體育比賽等，滿足殘疾人的精神文化需求，促進殘疾人之間的交流與溝通。鼓勵殘疾人積極參與文化活動，展示自己的才藝和風采，增強他們的自信心和自尊心。

　　加強殘疾人文化陣地建設，完善殘疾人文化活動設施。在社區、鄉村等地建立殘疾人文化活動中心、殘疾人圖書閱覽室、殘疾人健身活動室等文化活動場所，為殘疾人提供便捷的文化服務。加大對殘疾人文化活動設施的投入力度，購置必要的文化活動器材和設備，改善文化活動條件。

　　培養和扶持殘疾人文化藝術人才，為他們提供學習、培訓和展示的'機會。鼓勵殘疾人從事文化藝術創作，推出一批具有殘疾人特色的優秀文化藝術作品。組織殘疾人文化藝術團體參加國內外文化交流活動，展示我國殘疾人的文化藝術風采，促進殘疾人文化事業的發展。

　　2. 開展殘疾人文化教育

　　將殘疾人文化教育納入全民文化教育體系，加強殘疾人文化素質教育。在普通學校和特殊教育學校開設殘疾人文化課程，如音樂、美術、書法、舞蹈等，培養殘疾人的文化興趣和愛好，提高他們的文化素養。

　　利用互聯網、多媒體等現代信息技術手段，為殘疾人提供便捷的文化教育服務。開發建設殘疾人文化教育網絡平臺，整合各類文化教育資源，開設在線課程、遠程教育、視頻講座等，滿足殘疾人多樣化的學習需求。鼓勵殘疾人利用網絡平臺自主學習，提高學習效果。

　　加強殘疾人文化教育師資隊伍建設，培養一批具有專業知識和教學經驗的殘疾人文化教育教師。定期組織教師培訓和教研活動，提高教師的教學水平和業務能力。開展殘疾人文化教育教學研究，探索適合殘疾人特點的教學方法和教學模式，提高殘疾人文化教育質量。

　　（六）社會扶貧

　　1. 動員社會力量參與殘疾人扶貧

　　廣泛宣傳殘疾人扶貧工作的重要意義和政策措施，提高社會各界對殘疾人扶貧工作的關注度和認識度。積極動員社會組織、企業、愛心人士等社會力量參與殘疾人扶貧，形成全社會共同關心、支持、參與殘疾人扶貧的良好氛圍。

　　建立社會力量參與殘疾人扶貧對接平臺，為社會力量與貧困殘疾人家庭搭建溝通橋梁。通過平臺發布貧困殘疾人家庭的基本情況、幫扶需求和扶貧項目信息，引導社會力量根據自身優勢和特點，選擇合適的幫扶對象和幫扶方式，開展精準幫扶。

　　鼓勵社會組織、企業等通過捐款捐物、志愿服務、產業扶持、就業幫扶等方式，為貧困殘疾人家庭提供資金、物資、技術、就業崗位等方面的支持和幫助。對在殘疾人扶貧工作中做出突出貢獻的社會力量，給予表彰和獎勵，激發社會力量參與殘疾人扶貧的積極性和主動性。

　　2. 開展殘疾人扶貧志愿服務活動

　　組建殘疾人扶貧志愿服務隊伍，廣泛招募志愿者，包括機關干部、企事業單位職工、大中專學生、社區居民等。加強志愿者培訓，提高志愿者的服務意識和服務能力，使他們掌握殘疾人扶貧相關政策和知識，具備為殘疾人提供服務的基本技能。

　　組織開展形式多樣的殘疾人扶貧志愿服務活動，如走訪慰問貧困殘疾人家庭、幫助殘疾人打掃衛生、為殘疾人提供生活照料、協助殘疾人辦理相關事務、開展殘疾人心理疏導等。定期開展集中志愿服務活動，形成常態化的志愿服務機制。

　　建立殘疾人扶貧志愿服務激勵機制，對表現優秀的志愿者進行表彰和獎勵，給予一定的物質和精神獎勵。同時，將志愿者服務經歷納入個人社會信用記錄，鼓勵更多的人參與到殘疾人扶貧志愿服務中來。

　　四、工作要求

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　　成立殘聯扶貧工作領導小組，由殘聯理事長擔任組長，分管副理事長擔任副組長，各科室負責人為成員。領導小組負責統籌協調、指導督促本地區殘聯扶貧工作，研究解決扶貧工作中遇到的重大問題。制定詳細的工作計劃和實施方案，明確工作目標、任務、責任和時間節點，確保扶貧工作有序推進。

　�。ǘ�）強化責任落實

　　將殘聯扶貧工作任務分解到各科室、各基層殘聯組織，明確責任人和完成時限。建立健全工作責任制和考核機制，加強對扶貧工作的督促檢查和考核評價，將扶貧工作成效納入年度工作考核內容，對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力、進展緩慢的單位和個人進行通報批評并追究責任。

　　（三）加強資金管理

　　嚴格按照國家和地方有關財政資金管理規定，加強對殘聯扶貧資金的管理和監督，確保資金安全、規范、高效使用。建立健全扶貧資金公示制度，定期對扶貧資金的使用情況進行公示，接受社會監督。加大對扶貧資金的審計力度，嚴肅查處截留、挪用、貪污扶貧資金等違法違紀行為，確保扶貧資金真正用到貧困殘疾人身上。

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　　充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳殘聯扶貧工作的政策措施、工作成效和先進典型，營造良好的輿論氛圍。及時總結推廣扶貧工作中的好經驗、好做法，發揮典型示范引領作用，帶動更多的社會力量參與殘疾人扶貧工作。加強對貧困殘疾人的思想教育和引導，激發他們的內生動力，鼓勵他們自力更生、艱苦奮斗，通過自身努力實現脫貧致富。

　�。ㄎ澹┳龊媒y計監測

　　建立健全殘疾人扶貧統計監測制度，加強對貧困殘疾人家庭收入、生活狀況、就業情況等方面的動態監測和統計分析，及時掌握扶貧工作進展情況和貧困殘疾人脫貧成效。定期開展貧困殘疾人脫貧情況評估，對已脫貧的殘疾人家庭進行跟蹤回訪，了解他們的后續發展情況，防止出現返貧現象。根據統計監測結果，及時調整完善扶貧政策和措施，確保扶貧工作精準有效。